O impacto de cada nova orientação nas políticas educativas sobre o sistema real assemelha-se a um giganteso navio que navegue à sua velocidade máxima e lhe seja dada ordem para parar. O navio continuará a mover-se ainda por bastante tempo até parar completamente.
Só que, muitas vezes, ainda antes de ele ter parado, já nova ordem lhe foi dada para se mover, agora na direcção oposta.